近年來，工程建設(shè)領(lǐng)域不良行為屢見不鮮，工程質(zhì)量低劣、拖欠農(nóng)民工工資、違法轉(zhuǎn)包以及漠視安全生產(chǎn)導(dǎo)致的各類安全事故時有發(fā)生。近日，肥西縣建立了工程建設(shè)領(lǐng)域不良行為企業(yè)異常名錄，目的在于加強(qiáng)履約管理，打造失信行為聯(lián)合懲戒環(huán)境。

(相關(guān)資料圖)

建立異常名錄 實現(xiàn)常態(tài)監(jiān)管

肥西縣依托“智慧肥西”管理平臺，建立工程建設(shè)領(lǐng)域不良行為企業(yè)異常名錄動態(tài)管理系統(tǒng)，縣公共資源交易中心負(fù)責(zé)不良行為企業(yè)錄入的基本信息審核以及退出的審查把關(guān)，依托異常名錄動態(tài)管理系統(tǒng)實現(xiàn)常態(tài)監(jiān)管。

“肥西在工程建設(shè)類項目事中事后監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)存在建筑施工企業(yè)履約不到位等多種不良行為。由于針對物業(yè)行業(yè)錄入異常名錄的管理模式取得良好的成效，因此針對建筑企業(yè)也展開類似的管理模式?！狈饰骺h住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

肥西縣公共資源交易中心相關(guān)工作人員介紹，在肥西縣注冊或在肥西從事建設(shè)工程活動的企業(yè)，有以下行為會被列入異常名錄：在縣發(fā)改委記不良行為或行政處罰且在有效期內(nèi)；各行業(yè)主管部門記不良行為或行政處罰且在有效期內(nèi)以及資質(zhì)資格被核查不合格；在項目履約中發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定的不良行為；存在拖欠農(nóng)民工工資、安全事故及造成不良影響的。

除了硬性標(biāo)準(zhǔn)外，縣住建局每兩月對建筑企業(yè)進(jìn)行評分，按綜合分值實行動態(tài)排名，承接多個政府投資項目的建筑企業(yè)實行加權(quán)平均值評分。對當(dāng)期動態(tài)排名靠后且綜合分值低于85分的施工總承包企業(yè)，列入異常名錄。

肥西縣出臺方案要求，各行業(yè)主管部門對發(fā)現(xiàn)的不良行為進(jìn)行認(rèn)定，出具認(rèn)定意見，縣公共資源交易中心進(jìn)行核對并負(fù)責(zé)錄入系統(tǒng)；不良行為完成整改或影響期結(jié)束，錄入單位負(fù)責(zé)出具退出意見，辦理退出。

肥西縣公共資源教育中心辦事大廳。馬俊君供圖

共享履約信息 強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用

在“智慧肥西”管理平臺可以看到“異常名錄”數(shù)據(jù)，相關(guān)企業(yè)信息及被錄入的具體原因一清二楚。

“縣直各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）及縣屬國有企業(yè)可以共享異常名錄數(shù)據(jù)庫信息，以便在實施具體項目時進(jìn)行掌握。”縣公共資源交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說。被列入名錄的施工總承包企業(yè)在限制移出期內(nèi)，其參加肥西縣區(qū)域內(nèi)房建、市政、公路、水利、林園等政府投資項目且采用“評定分離”招標(biāo)評審時，異常名錄將作為重要參考因素。

聯(lián)合懲戒 跟蹤監(jiān)督

肥西縣公共資源交易中心相關(guān)工作人員介紹，“異常名錄”制度通過建立健全跨部門失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，形成“一處失信、處處受限”，發(fā)揮社會監(jiān)督和警示作用，督促工程建設(shè)企業(yè)誠信守法、落實履約主體責(zé)任、主動抓好建筑工程安全質(zhì)量工作，有效遏制企業(yè)施工過程中不良行為的發(fā)生。

對于納入異常名錄管理的工程建設(shè)企業(yè)將被作為重點監(jiān)管監(jiān)察對象，主管部門將常態(tài)化暗查暗訪，不定期開展縣域內(nèi)工程建設(shè)項目合同履約專項監(jiān)督檢查，嚴(yán)格異常名錄企業(yè)在各相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的信用措施運(yùn)用，加大對異常名錄企業(yè)履約整改情況的跟蹤力度，確保懲戒措施落實。（趙汗青）

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